近日，由解放军总参谋长陈炳德率领的中国军方高级代表团访问美国。从中美双方官员的谈话中可以看出，此次军事交流，中美双方有望将中美军事关系正式定为“互相尊重、合作互惠”的新型军事关系。一位美军高级军官说：我们真正寻求的是一种存在着一些透明和互相信任的关系，未来在出现某种事态和分歧时，可以避免一场风暴。

中美都没有试图在建立军事互信上做努力，寻求的只是一种可以避免冲突的表面机制。其原因在于彼此之间仍然戒心重重。虽然看起来双方在阵容、接待上都下了苦心，但是中美军事互信的建立谈何容易。妨碍中美军事建立互信的原因很多，例如对台军售，对中国的过频的军事侦察，对华出口高科技技术限制等等，但是就像陈炳德在今年4月接见美国来华访问团时说的那样，中美两国军事关系发展的最大障碍，仍然是对台军售。而众所周知，对台军售障的基础是美国国会通过的“与台湾关系法”，这就是现阶段中美军事互信不可能产生的根本原因。

2010年6月，美国国防部长盖茨在美国国会参院拨款委员会的作证时表示，在对台军售问题上，中国现在不能接受，是因为现在中国“不弱了”。因此美国很明白，强大起来的中国在核心利益上是不会退让的。30年前，美国“与台湾关系法”的产生。既有当年意识形态的色彩，为中美建交安抚台湾的意味，也有美国在亚太战略的考量，以及美国国内政治和利益集团的需要。30年后，美国为了自身的利益，尤其是战略重心东移的目标，肯定还会延续“对台湾关系法”的作用。

去年，奥巴马政府宣布向台湾出售价值为64亿美元的武器项目，在当时引起中方强烈抗议，两军关系交流因此中断。现在中美两国刚刚结束第三轮战略与经济对话，经济上取得良好结果，安全议题各有关的关切，尤其是中美两国军方参加此轮对话，非常引人注目。两军交流在这样的背景下举行，可以说双方都有一定的期望，尤其是美国官员明确表示，希望这次陈炳德的访美，能都缓解双方因对台军售和美国对中国军力崛起的担忧一起的紧张关系。

奥巴马在任内是否还会对台军售，据分析可能性不大。通常美国总统在任内对台军售只做一次，否则对中美关系引发的震荡，是争取连任的奥巴马所不希望看见的。此外，前不久台湾媒体披露，由于资金缺口等原因，台湾当局很可能要求延缓美国对台军售的付款和交货。因此看起来目前对台军售带有的冲突色彩减淡，虽然肯定会谈，但不至于成为两军高层交流会谈时引发激烈争论的话题。

建立表面的机制并非特别难的事情，但是如果缺乏互信，表面的机制随时可能崩塌。只要“与台湾关系法”仍然存在，下任总统随时可以继续进行军售。美国“与台湾关系法”是美国的国内法。美国防长盖茨曾经很明白地表示：对台军售由《与台湾关系法》规定，由总统决定，基本是政治决定，非五角大楼可以决定。因此中美两军交流，美方希望寻求透明和信任的关系，涉及对台军售问题，最后的决定权并不在军方，而在于美国总统和国会。

军事只是政治的延伸，美国一日不取消“与台湾关系法”，彻底解决对台军售问题，中美战略互信就一日不可能建立，因此现阶段中美军事互信也就不可能建立。当然，如果能够将中美军事关系正式定为“互相尊重、合作互惠”的新型军事关系，也确实是一个进步。中美两国元首关于建立“相互尊重，互利共赢”的战略伙伴关系，不可能没有军事关系在内，未来如何走向，需要两国高层的智慧和战略决策。